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	DROGAS Y ECONOMIA Por la Dra. Adriana María Don (Disertación de la autora en el III Congreso Internacional y V Congreso Argentino sobre la Espiritualidad en el tratamiento de las Adicciones) organizado por el Centro de Estudios Teológicos y Humanísticos - septiembre/2008) Antes de ingresar al tema de mis reflexiones “DROGAS Y ECONOMIA”, creo útil partir de algunos conceptos marco, para definir sin duda alguna cual es mi pensamiento sobre el tema que nos convoca, considerando que el destino final de los esfuerzos es el Bienestar del Ser Humano, propendiendo a la salud del mismo... cabe entonces puntualizar que: ADICTO Y PREVENCION Son términos que gradualmente se han ido instalando en nuestra sociedad, tanto por toma de conciencia del problema, como por la onda expansiva del mismo... Recuerdo cuando a fines de 1997 comencé a investigar estos temas y fui convocando a distintas especialistas para disertar en mis Seminarios...uno de ellos fue un calificado médico farmacólogo el Dr. Roberto Baistrocchi. El en 8/1999 comenzó su exposición situándonos temáticamente respecto al tema ADICTOS Y PREVENCION mediante dos conceptos guía: 1. Que la palabra ADICCION , según la Academia Nacional de Letras, deriva del verbo “ADICCERE” que en su 1ra. acepción significa: • “...encadenado a ...” • “... abandonado a ...” 2. y respecto a la Prevención, él puntualizaba: “... nos referimos al concepto, entendiendo que PREVINIENDO: • EVITAMOS QUE EL SUJETO TOME CONTACTO CON EL OBJETO, LA DROGA Tarea ésta que si bien abunda en dificultades es menos difícil e infinitamente más fácil, que lograr • SEPARAR UNA VEZ UNIDO, AL COMPLEJO SUJETO-OBJETO...” Por mi parte, atento a lo expuesto, entiendo que resulta vital mantener baja la • COMPLACENCIA SOCIAL Es decir, debemos mantener activo el • FRENO SOCIAL No debemos ser “Facilitadores” directos, ni indirectos de este flagelo. Entonces, ya parados en este 1° escalón , nos vamos a acercar muy brevemente al publicitado “Proyecto de Ley sobre la Despenalización de la Tenencia para Consumo” Nadie duda que el DEBATE INFORMAL está abierto, pero falta la generosidad de antes de enviarlo al Congreso, ABRIR FORMALMENTE EL DEBATE oyendo con mucha atención a todas las voces, y no sólo al calificado coro cercano... Ahondemos un poco más: ..el Sr. Ministro defendió su proyecto diciendo entre otras cosas que: “...la palabra despenalizar tiende a llevar a pensar que va a ser libre... que cualquiera pueda hacer lo que se les antoja y el objetivo no es ese...” Yo le creo al Sr. Ministro, respecto a que ese no es el objetivo buscado... entonces ya que el espíritu que anida en el proyecto no es ese... donde reside el CONFLICTO? Que términos generan la CONTRADICCION? Desde mi punto de vista, como humilde investigadora del perfil Economico-Financiero del Narcotráfico , del NARCOTERRORISMO y del LAVADO DE DINERO. Considero que podríamos resumirlo así: “...no sería el objetivo buscado...pero sí el RESULTADO FINAL NO DESEADO” Como todos, aplaudo la defensa de la “Salud del Adicto como Bien Jurídico Tutelado”, válido para el consumidor y para el adicto... Pero ese tutelaje tiene que caer en la órbita jurisdiccional del Ministerio de Salud. Deben multiplicarse las bocas de asesoramiento, de atención individual y familiar, los centros de internación y seguimiento de los enfermos y establecer células sanitarias especiales para operar en los centros de atención a cargo de los Servicios Penitenciarios y en los distintos Institutos donde se derivan a los menores... Este espacio de innegable Responsabilidad Estatal está hoy siendo escasamente implementado y es suplido por ONG´s de rangos muy disímiles... Esta falencia también es dable observarla en el AREA SEGURIDAD , donde ante la impotencia del Estado, y por reflejo de la demanda insatisfecha, en los últimos 15 años han avanzado las Agencias que brindan “Protección Privada”, mal llamadas de “Seguridad Privada”, pues sólo el Estado recibió nuestra delegación de derechos, propios del Derecho Natural, para hacerse cargo de nuestra Seguridad individual y colectiva. Todo lo planteado tiene repercusión en los fondos que definen el Presupuesto Nacional y el lógico debate de las prioridades conducentes, y por lo visto ya estamos a full en nuestro tema “DROGAS Y ECONOMIA” Cuando se evalúe en detalle y no en general este Proyecto de Ley entiendo que resultaría positivo no obviar FACTORES OBJETIVOS que nos brinda la REALIDAD: 1º. El Consumidor y el Adicto • Adquieren Drogas prohibidas • Dentro de un circulo delictual • El que las vende es un Delincuente empleado por el Narcotráfico • Y el que compra al efectuar la transacción comete un Delito y me refiero a la adquisición no al portar Droga para el consumo personal sobre el cual gira el proyecto. 2º. En otro plano, y por más motivado que se este, no es posible equiparar el Tráfico y Consumo de substancias prohibidas con el consumo de alcohol, cuyo consumo abusivo es un tema cultural que debería analizarse en primer lugar en el seno de las familias y si es necesario buscar la apropiada consulta profesional sobre todo en este escenario de niños, adolescentes y jóvenes sin noción de límites ni de autopreservación y los muertos son de todos... 3º. Respecto al portar droga para consumo personal, cabría iluminar un perfil operativo en especial: la venta callejera al por menor... Esta modalidad de venta al menudeo y en cadena, utiliza a varios vendedores con dosis mínimas, que reponen su mercancía del pequeño stock que guarda un dealer ubicado en las cercanías y éste a su vez la repone de un punto de contacto más lejano... 4º. Tampoco se puede obviar el rol como organizador social que cumple el Narcotráfico a nivel mundial... Aquellos que realizan tareas comunitarias por ejemplo en las Villas han podido observar que la narco – empresa apoya a sus “esclavos” brindándoles fuentes de ingresos ya sea como vendedores, o bien pagando por ocultar droga en sus casas, o amparando “cocinas para cocaína”, esas que según algunos dicen no existen, y de las cuales queda el PACO como tóxico, tambien los Narcos brindan protección, alimentos y apoyo con medicamentos. Desarrolla un paternalismo criminal ...muy similar al de la MAFIA, pero sin Códigos... Sobre lo expuesto Brasil es un claro y cercano ejemplo de este tipo de organización y también sobre cómo las “Llagas humanas” bajan de los morros y actúan sobre las zonas urbanas. Las batucadas carcelarias de los capós detenidos son sangrientas y se proyectan a todo Río de Janeiro y a San Pablo Para ampliar la visión nos resulta ilustrativa la información brindada por UNICEF, publicada en agosto de este año: “...en la República Argentina existen 15,5 millones de pobres de ellos la mitad son niñas y niños”. Son datos de UNICEF no del INDEC... Aquí nadie duda que esa POBREZA USADA Y NO REMEDIADA, le brinda a los Narcos un territorio a ganar. La precariedad, la necesidad de protección y su falencia quedó exhibida en el fallo de la Sra. Jueza Federal de Córdoba, Dra. Cristina Garzón de Lascano, la magistrada determinó la imperiosa necesidad de dictar una “Ley de Emergencia Ocupacional” en 62 barrios carenciados de la provincia mediterránea castigados por la pobreza y las drogas.-...como vemos esta es otra arista económica y financiera de nuestro tema: Drogas y Economía Continuando ahora con el flujo de fondos mundiales de la “Narco Empresa”, recuerdo que entre 1997 y 1998 las Naciones Unidas (ONU) estimaban en U$S 400.000 millones anuales los ingresos obtenidos a nivel mundial por el Narcotráfico en su despliegue operativo; cifras posteriores y mucho más actuales las hacian oscilar entre U$S 500.000 a U$S 600.000 millones anuales. Pensemos que ese dinero en definitiva fluye hacia el sector Criminal desde los bolsillos de los consumidores y de los adictos...y ellos cómo lo obtienen? En distintos grados: - Son fondos que poseen - o que ganan con su trabajo - Que hurtan a la familia - Y finalmente que las roban a la comunidad. Todo este proceso desencadena CRISIS en dos áreas vitales: la Social y la de Seguridad Interior En este escenario mundial el Estado de mejor o peor manera Invierte –no dije gasta- fondos públicos para Prevención, Desintoxicación y Lucha contra el Narcotráfico. Ese monto ascendería en el mundo a cientos de miles de millones de dólares anuales fondos que en todos los países aportamos vía impuestos, nosotros los ciudadanos- esos a los que aquí califican como “gente común” (y ellos que son, acaso una casta privilegiada?) Además pensemos, que estas cifras siderales no incluyen los fondos destinados a sobornos y a enriquecimiento vil de personajes –siempre bien ubicados – que “facilitan” por acción u omisión el accionar NARCOCRIMINAL y deterioran nuestra calidad de vida. Meditemos sobre las mejoras en el campo social que se lograrían si las sumas que los consumidores dejan en bolsillos de los criminales y las que el Estado aplica en su lucha contra este flagelo, tuvieran un mejor destino...que el negocio de la muerte... Ante esta lucha no son validas ni las posiciones de MANO DURA , ni tampoco las de los GARANTISTAS ambas son estériles.- Veamos: MANO DURA: Ellos en aras de hacer cumplir la ley, suelen terminar excediéndose y quebrantándola Y en lo que hace a los GARANTISTAS: Ellos en su obstinada defensa de los derechos de los criminales terminan, no por intención, sí por consecuencia, conculcando los derechos del resto de la sociedad, derechos que son de todos , no sólo de las minorías. Continuando con los aspectos económicos y financieros y los derechos de la sociedad, observemos por ejemplo el impacto negativo que tiene y tendrá sobre las Obras Sociales, y las Empresas de Medicina Prepaga la Inclusión obligatoria de pacientes con problemas de adicción y lo planteo porque en este específico tema la mayoría de los casos derivan de la fácil circulación de drogas prohibidas, producto del accionar Narco, cuya represión es obligación del Estado, obligación que no cumple adecuadamente y eso está a la vista por lo tanto o el Estado resarce a las prestatarias garantizando los derechos del Adicto o el Ministerio de Salud se hace cargo del servicio... Hoy el “Bien Jurídico” por el que debe velar el Ministerio de Salud, tiene un precario cumplimiento, dejando en manos de ONG´s de rangos disímiles, el cubrir esa falencia... En este plano los razonamientos expresados están en línea con lo manifestado por el actual Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación Dr. Lorenzetti cuando sostuvo : “...el presupuesto básico a considerar es que las prestaciones de Salud constituyen un recurso escaso; no es actualmente posible que todos los individuos tengan acceso a todas las prestaciones que desean, en lo atinente a la salud...” Por mi parte sostengo que ello no implica negar el derecho, sino por el contrario sólo evitar que el Estado descargue alegremente su responsabilidad sobre los ciudadanos, las Obras Sociales y las Empresas de Medicina Prepaga; como vemos esta es otra arista del fenómeno “Drogas y Economía” y cómo afecta al cuerpo social... Algo semejante ocurre con la obligación de prestar seguridad a la población, cuyas ineficiencias operativas soportamos a diario y la suplen parcialmente empresas privadas a nuestro costo.- A continuación para definir el fenómeno económico de la Droga les voy a leer unos muy pocos párrafos de una conferencia que dí en el 2001 sobre “Inseguridad y Adicciones” que sigue lamentablemente muy vigente: 1. Resulta prudente recordar que desde los cultivos ubicados en tierras lejanas o bien en países hermanos, hasta llegar a las denominados coloquialmente: “porro”, “raviol” o “línea” ; esa materia prima ya sea marihuana, coca o amapola, atraviesa un mecanismo comercial propio de cualquier bien de consumo.- En este caso: cultivo, cosecha, laboratorios, distribución, fraccionamiento y finalmente llega a los consumidores; ínterin su valor de origen se ha multiplicado cientos de veces y el techo lo fija el poder adquisitivo del consumidor, el grado de pureza del producto, y el índice de riesgo propio del progresivo alejamiento entre el lugar de producción y el de consumo. 2. Analicemos ahora el fenómeno y su real impacto.- En primer lugar, debemos aceptar que el mundo cambió, nuestro país tambien y que las adicciones no son sólo una muy dolorosa experiencia humana, sino un mero factor dentro de la ecuación de los negocios globalizados. 3. Sin consumo, es decir sin adictos, pierden ingresos los campesinos, los que custodian los cultivos, los narcotraficantes, los proveedores de precursores químicos, por ejemplo los proveedores de efedrina, hoy tan en boga, los “facilitadores” del negocio comúnmente conocidos como corruptos y finalmente los mercados que lucran con el reciclaje de los capitales con origen ilegitimo.- Como podemos ver son demasiados y también muy poderosos, los interesados en este “gran Juego”, que tiene destino y origen en seres humanos vulnerables los cuales una vez incorporados al circuito infernal tienen pocas, muy pocas posibilidades de volver a ser integralmente libres.- 4. La masa de dinero que mueve este “gran juego” posee un volumen tal, que la estructura del diseño de sus operaciones determina que el primer golpe lo recibe la sociedad; esto es así por cuanto la droga no ingresa, no transita y no se distribuye sin cómplices y el dinero que se legitima no puede perfeccionar su ciclo de limpieza sin cómplices.- Todos ellos configuran redes delictivas, que sumaron a sus estructuras operativas el casi irreal progreso informático, convirtiéndolos así en protagonistas del Delito sin Fronteras.- El deterioro que el accionar de éstos grupos producen en la consolidación de las Democracias del continente, formales e imperfectas, pero sin que hayamos perdido la esperanza de fortalecerlas, crean condiciones proclives al deterioro de la seguridad ciudadana, y exigen que la lucha contra la delincuencia común y la narcocriminalidad deban ser temas permanentes en las agendas de los gobiernos regionales y asumir el costo que conlleva. 5. La gravedad se potencia cuando logramos visualizar el vínculo funcional entre • Narcotráfico • Corrupción e • Inseguridad Que corroe a América Latina desde el Río Grande o Bravo del Norte, frontera entre EEUU y México hasta el sur de nuestro continente en nuestra Tierra del Fuego. Cierro estas reflexiones, considerando que ya que el Proyecto sobre Tenencia de Drogas para consumo, ha recogido intensas y extensas críticas desde funcionarios nacionales, provinciales, y representantes de la comunidad, resultaría positivo, iluminar mejor perfiles brindados por expertos que entiendo no tendrían que ser obviados: A. El Dr. Kalina al respecto se preguntó: “...¿ Cómo no se va a prohibir el consumo de substancias que por ejemplo producen efectos letales en el lóbulo frontal y matan en vida a los chicos...? B. El Jefe de la SE.DRO.NAR., sostuvo con relación al controvertido proyecto: “...Yo tengo la obligación de advertir sobre lo que va a pasar si se sigue por este camino y los errores que se están cometiendo...” C. En último término, el Sr. Jefe de la Policía Bonaerense, Superintendente Daniel Salcedo LN (12/8/2008) “Se declaró impotente a la hora de entender el proceder de este tipo de criminales, al referirse a un doble homicidio, y sostuvo que el uso de drogas acrecienta la violencia de sus acciones y los hace abstraerse de tal modo, que muchas veces desconocen hasta a sus padres , sumado al hecho que en ciertas ocasiones han matado a personas por nada ... pues ni siquiera han llegado a robar, y lo hacen con un total desprecio por la vida...propia y la de los demás.- Desde otra vereda, que no quiero definir como opuesta, sino diferente...ingresaron otros proyectos en Diputados, que propugnan modificar la ley 23737 con la finalidad de abolir la penalización de la tenencia de estupefacientes para uso personal; uno de ellos en los fundamentos sostiene que esta penalización es violatoria del art. 19 de la Constitución Nacional, cuando establece “...las acciones privadas de los hombres que de ningún modo ofenden al orden y a la moral pública, ni perjudiquen a un 3°, están sólo reservadas a Dios y exentas de la autoridad de los magistrados, agregando: “...que la penalización vigente, no ha erradicado el consumo y ni siquiera lo ha disminuido...” Este planteo nos permitiría inferir que dada la incapacidad del Estado para dar respuesta activa y efectiva a la narcocriminalidad y la consecuente saturación progresiva de droga en las calles...aplicamos la conocida fórmula: Cuando a los problemas no los podemos solucionar, decretamos su inexistencia. Saquen Uds. sus propias conclusiones.-